从2020年520蔡英文在连任的就职演说中提到“认知战”一词以后，台湾的战略专家为了取悦层峰，只要看到跟军事新闻或假信息有关的事务，无不众口一词的使用“中共对台认知作战”做解读，让台湾人跟著产生“认知错乱”。

且看，近日网络上疯传一段法务部调查局受训学员与局内多名长官几年前大跳抖肩舞的视频，因动作滑稽被网友猛轰是一群“八七”（意指白痴）。但可笑的是，这一段和中国毫无关系的视频，却被台湾学者“栽赃”，强行和中共对台“认知战”扯上关系。

再看，美国海军4月11日公布一张照片，显示美国导弹驱逐舰“马斯廷号”(USS Mustin) 密切监控中国的航空母舰“辽宁号”。据媒体报导，该照片是4月5日在南海某处拍摄的。比较有趣的是，照片中该驱逐舰舰长布瑞格斯（Robert J. Briggs）翘著双腿，和副舰长斯莱（Richard D. Slye）从舰桥操舵室外，正在监视数千公尺外的解放军航母辽宁舰。这张照片也被各方解读为是美国对中国的“认知作战”。

不是什么都可以扯上“认知战”

什么都可以扯上“认知战”，到底又有几个人清楚“认知战”真正的意涵？恐怕也不多。

为了帮蔡英文的“认知战”做解释，2020年12站台湾“国防安全研究院”曾发布一份《2020中共年报》，全套共有三大册，其中《中共政军发展评估报告》第12章〈中共认知作战〉的小结中，即明白指出：“认知作战可视为灰色地带冲突，难以区别平时与战时，具有可否认性而难以溯源追究，民主国家应积极投入资源设置事实查核澄清机制，避免敌意国家或团体运用民主多元分裂性质制造混乱，进一步消耗民主社会资源”。

而中共对台认知作战可视为“灰色地带冲突”，很难区别平时、战时，且会消耗民主资源，国安单位近期应注意共军战略支持部队这支隐蔽性较高军种，进行“没有硝烟的战争”。该文也提到：“认知作战是借资讯与冲突手法，以达改变思维进而改变行为的目的，认知作战可从官方与非官方、军方与民间等协同进击，不受限平时与战时，并善用敌方、我方、国际媒体与新媒体平台”。

国防院洋洋洒洒的解释“认知战”，但还是没让人搞清楚什么是“认知战”或“认知作战”，只知道它是一种“灰色地带冲突”，那又怎么冲突呢？没人说得清。

其实，早在1990年代美国的军事专家阿奎拉和伦菲尔德就曾经提出过一个“心灵政治”（noopolitik）的概念，他们把当时初兴的“网络共同体”和“语言共同体”两者合二为一，也就是在同一社群内会使用共同的语言，他们才是实施“舆论战”的最佳场域。

每个人在网络的虚拟世界里，一起上天堂、下地狱的谈论与思考，自然会融合成一种“想像的共同体”，这个共同体若是讨论到政治，就成为一种“心灵政治”的来源，它也就会支配每个人的“价值意识”，最终达到改变认知的作用。尔后，网络世界被广泛的利用这种“心灵政治”的改造，这也才是“认知战”的本意。

“认知战”是一种“心灵政治”

所以，“认知战”应该是一种“心灵政治”产生作用，慢慢的凝聚共同体意识，以达到改造价值意识的目的。这是慢慢转化的过程，不是看到一张照片，或是一段视频，就是在打“认知战”，即使三岁小孩，你要告诉他火很危险，也要经过相同的一段过程，不是让他看到一张火的照片，再告诉他火很危险，小孩就知道火真的很危险。

当然，认知战会达到效果，还有一种“认知病毒”从中起到作用，“认知病毒”跟电脑病毒一样，永远清除不干净，它会在人们心灵、代表、表象、广播、印刷品、文化制度、文化演进、行为等各个领域产生一种心理病毒或心理之门，所以打认知战是一种长期的作法。

比较真实的情况，像欧美许多政要最近不断的告诉台湾人，台海危机重重，随时有爆发战争的可能性。美国印太司令戴维森甚至说，中共6年内就会攻打台湾，但是依照台湾国际战略学会和台湾国际研究学会3月份所做的民调，显示有63.3%的台湾民众，不相信中共6年内会攻台的说法。

显然，从川普政府以来一直挑起台海危机的操作，并没有达到改变台湾人民“认知”到中共会武力攻台的意识效果，这是否代表美国对台的“认知作战”失效？

其实也不必然？但可以知道的是，认知战并非一朝一夕可达成。中共从1979年发布“告台湾同胞书”，把对台政策改为“和平统一”之后，40多年来的“和统”宣传，早已深入人心，美国与民进党政府想改变这种认知，哪里是几年内的宣传就可以达成，除非中共真的把导弹发射到台湾，或是战机飞越台海，否则要改变台湾人民对中共“和统”的认知，绝非易事。

所以，认知战并非像1450绿营网军的短暂操作，短暂操作可以粉饰某个单一事件所产生的作用，但是长期下来根本改变不了人民的认知。因此，真正的战略专家可别再看到一张照片，就像“看一个影子，生一个孩子”，那只会让局外人看成笑话。

（作者为台湾国际战略学会理事长、教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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